Americký stát Illinois čelí další právní bitvě kvůli své nové dani z digitálních aktiv. Dvě vlivné oborové organizace tvrdí, že chystané zdanění kryptoměnových transakcí je protiústavní, nejasné a může poškodit rychle rostoucí trh digitální ekonomiky. Spor navazuje na dřívější žalobu jiné kryptolobbistické skupiny a znovu otevírá debatu o tom, kam až mohou jednotlivé státy při regulaci kryptoměn zajít.
Další žaloba proti kryptodaní v Illinois
Crypto Council for Innovation a Blockchain Association podaly žalobu na představitele státu Illinois kvůli 0,2% dani z kryptoměnových transakcí, která má začít platit od ledna 2027. Návrh byl schválen letos v červnu, kdy jej guvernér JB Pritzker podepsal jako součást rozpočtu státu pro fiskální rok 2027. Právní spor se vede u obvodního soudu v okrese Sangamon, konkrétně v rámci Sedmého soudního obvodu. Organizace ve své žalobě tvrdí, že nová daň porušuje federální i státní ústavu, pravidla řádného procesu a také federální zákon Internet Tax Freedom Act. Podle kritiků je problém i v tom, že stát daň konstruuje jako takzvanou privilege tax, tedy poplatek navázaný na samotný objem transakcí, nikoli na skutečný příjem nebo zisk uživatele.
Proč je daň podle žalobců problematická
Hlavním bodem žaloby je argument, že zákon je ústavně nepřiměřeně vágní. Podle CCI a Blockchain Association přenáší stát odpovědnost na obyvatele a zprostředkovatele, kteří mají sami určovat, co přesně dani podléhá a jak se má výše odvodu vypočítat. To vše navíc pod hrozbou závažných občanskoprávních i trestních sankcí. Kritici tvrdí, že takto nastavená pravidla vytvářejí právní nejistotu pro uživatele i firmy působící v odvětví digitálních aktiv. V praxi by podle nich mohlo být obtížné určit, jaké transakce se mají zdanit, kdo je povinen daň odvést a jak se bude postupovat u složitějších převodů mezi různými platformami nebo jurisdikcemi.
Další důležitý argument se opírá o obchodní doložku americké ústavy, která upravuje mezistátní obchod. Žalobci tvrdí, že daň z Illinois může vytvořit riziko duplicitního zdanění, protože digitální aktiva a související služby často fungují napříč státy a nejsou omezeny na jedno území. Pokud by si podobné mechanismy osvojily i jiné americké státy, mohlo by to vést k roztříštění trhu a k vícečetnému zdanění stejné ekonomické aktivity. Podle oborových skupin by takový vývoj poškodil nejen firmy, ale i běžné uživatele, kteří používají kryptoměny pro investice, převody nebo obchodování.
Silná reakce kryptoprůmyslu
Šéfka Blockchain Association Summer Mersinger uvedla, že jednotlivé státy sice mohou hrát důležitou roli při podpoře inovací, jejich pravomoci však mají své ústavní hranice. Podle jejího vyjádření Illinois nemůže zavádět nový daňový režim, který znevýhodňuje digitální obchod, vytváří nejistotu pro spotřebitele i podniky a zároveň ohrožuje jednotu rychle rostoucího národního trhu. Tento postoj dobře vystihuje širší obavu kryptosektoru, že nekoordinované státní zásahy mohou brzdit rozvoj technologií a podnikání v USA. Žaloba tedy není jen sporem o jednu sazbu daně, ale i o pravidla pro fungování digitální ekonomiky jako celku.
Podání CCI a Blockchain Association navíc nepřichází ve vzduchoprázdnu. Už v červenci podala podobnou žalobu organizace Digital Chamber, která rovněž napadla zdanění digitálních aktiv v Illinois. I ta argumentovala tím, že zákon diskriminuje osoby obchodující nebo převádějící digitální aktiva. Současná vlna žalob tak ukazuje, že kryptoměnové advokační skupiny jsou připraveny aktivně vystupovat proti státním opatřením, která považují za škodlivá nebo protiústavní.
Daň navázaná na objem transakcí budí obavy
Jedním z nejdiskutovanějších aspektů nové úpravy je skutečnost, že daň se neváže na zisk, ale na objem transakcí. To je z pohledu trhu zásadní rozdíl. Uživatel nebo firma totiž může provést velký počet převodů bez toho, aby realizoval skutečný ekonomický výnos, a přesto by mohl čelit daňové povinnosti. Takový model bývá kritizován zejména v prostředí kryptoměn, kde se běžně odehrává více navazujících transakcí, přesunů mezi peněženkami, burzami a decentralizovanými aplikacemi. Výsledkem může být situace, kdy daň dopadá na samotnou aktivitu v síti, nikoli jen na ziskovou událost.
Právě to podle žalujících organizací činí zákon nebezpečným precedentem. Pokud by se podobný přístup rozšířil, mohly by státy začít zatěžovat digitální ekonomiku způsobem, který neodpovídá její technické ani obchodní realitě. Kritici se obávají, že by to vedlo k odlivu firem, omezení inovací a růstu nákladů pro uživatele. Nejistota kolem výkladu zákona by navíc mohla některé společnosti přimět, aby své služby v Illinois omezily nebo zcela ukončily.
Illinois pod tlakem i kvůli predikčním trhům
Napětí kolem regulace v Illinois se netýká pouze kryptoměn. Stát čelí také žalobě od platformy Kalshi, která se zaměřuje na predikční trhy. Firma napadla zákon účinný od 1. července a tvrdí, že legislativa výslovně zakazuje smlouvy navázané na sportovní události v rozporu s federálním právem, když zároveň vyžaduje státní licenci. Spor ukazuje, že Illinois v poslední době vystupuje vůči novým digitálním a finančním modelům poměrně razantně.
Guvernér Pritzker navíc už v dubnu podepsal exekutivní příkaz, který zakazuje státním zaměstnancům sázet na těchto platformách. Cílem tohoto kroku mělo být zabránit insider tradingu v době rychlého růstu online predikčních trhů a kontraktů navázaných na konkrétní události. V souhrnu tak Illinois vysílá signál, že chce mít nad novými digitálními trhy výrazně větší kontrolu. Současně ale roste počet subjektů, které takový přístup zpochybňují před soudy.
Širší význam sporu pro americký kryptotrh
Spor kolem Illinois přichází v období, kdy se v USA kryptoměnová politika stává stále citlivějším tématem. Regulační a daňové otázky mohou mít během volebního roku přímý dopad na náladu voličů, podnikatelského sektoru i investorů. Aktivita organizací jako Blockchain Association, Crypto Council for Innovation nebo Digital Chamber ukazuje, že se kryptoprůmysl snaží prosazovat své zájmy nejen v legislativě, ale i soudní cestou. Výsledek těchto kauz může ovlivnit, jak budou jednotlivé státy v budoucnu k digitálním aktivům přistupovat.
Pokud by soud dal žalobcům za pravdu, mohlo by to omezit prostor států pro zavádění specifických daní zaměřených na kryptoměny. Naopak vítězství Illinois by mohlo povzbudit další jurisdikce k obdobným krokům. Pro celý americký trh by to znamenalo důležitý precedent, protože by se ukázalo, zda lze digitální aktiva zdaňovat zvláštním režimem založeným na objemu transakcí. Vzhledem k tomu, že kryptoměnový sektor funguje přirozeně napříč hranicemi států, bude otázka ústavnosti a praktické vymahatelnosti podobných opatření zásadní i do dalších let.
Co sledovat dál
V nejbližších měsících bude klíčové sledovat, jak se soud postaví k argumentům o nejasnosti zákona, řádném procesu a možném zásahu do mezistátního obchodu. Důležité bude i to, zda se jednotlivé žaloby proti Illinois spojí do širší právní debaty o tom, jak mají být digitální aktiva na úrovni států regulována a zdaňována. Pro firmy i investory z kryptosektoru jde o významný případ, protože může napovědět, jaké regulační prostředí je v USA čeká. Illinois se tak může stát testovacím polem pro budoucí daňovou politiku vůči kryptoměnám.
