Illinois schválil nový rozpočtový zákon, jehož součástí je i 0,2% daň z kryptoměnových transakcí týkajících se obyvatel tohoto amerického státu. Opatření vyvolalo výrazný odpor ze strany kryptofirem i oborových organizací, které varují před odlivem inovací a znevýhodněním místních uživatelů. Kritici zároveň upozorňují, že podobné zdanění se v USA na akcie, dluhopisy ani deriváty na úrovni jednotlivých států běžně neuplatňuje.
Illinois zavádí zvláštní daň pro digitální aktiva
Guvernér JB Pritzker podepsal v úterý nový státní rozpočet ve výši 55,9 miliardy dolarů, jehož součástí je i takzvaná privilege tax pro digitální aktiva. Ta stanovuje daň 0,2 % na kryptoměnové transakce spojené s rezidenty státu Illinois. Pravidlo se vztahuje na transakce uskutečněné na registrovaných platformách v rámci široce vymezené digitální podnikatelské činnosti. Podle dostupných informací začne opatření platit od 1. ledna 2027. Vedle samotné daně zákon zároveň zavádí i nové registrační a reportovací povinnosti pro brokery a další subjekty působící v oblasti digitálních aktiv.
Dopad nového režimu nemusí zůstat omezen jen na firmy se sídlem v Illinois. Podle daňové společnosti BDO USA mohou být zasaženy i podniky z jiných států, pokud mají v Illinois dostatečně významnou zákaznickou aktivitu. To zvyšuje nejistotu pro širší kryptoměnový ekosystém, zejména pro společnosti, které obsluhují klienty napříč Spojenými státy. Illinois přitom hostí několik známých hráčů z oboru, včetně Zero Hash, Jump Crypto, Bitnomial či Apex Crypto. Nová daň tak může zasáhnout jak místní firmy, tak širší trh digitálních služeb.
Odvětví mluví o diskriminaci krypta
Nejostřejší reakce přišla od organizace Crypto Council for Innovation, která guvernéra před podpisem zákona vyzývala k vyškrtnutí sporné části pomocí line-item veta. Podle této asociace vzniká v Illinois bezprecedentní daňový režim, jenž neúměrně zatíží obyvatele státu pouze za to, že používají digitální aktiva. Kritici tvrdí, že zákon může odradit vývojáře, startupy i investory a urychlit přesun podnikání jinam. Organizace argumentuje, že stát místo podpory technologického rozvoje zavádí pravidla, která znevýhodňují moderní finanční infrastrukturu. Podle odvětví nejde o neutrální regulaci, ale o cílené vyčlenění krypta z ostatních finančních nástrojů.
Podobně se vyjádřila také Digital Chamber, která se proti návrhu postavila již začátkem června. Ve svém stanovisku uvedla, že daň odradí od používání digitálních aktiv právě ve chvíli, kdy se finanční služby postupně přesouvají na blockchain. Takový krok podle ní může obyvatele Illinois odstřihnout od technologického pokroku a současně vytlačit místní blockchainové a kryptoměnové společnosti mimo stát. Kritici navíc upozorňují, že podniky už nyní čelí přizpůsobování se federálním pravidlům včetně zákona Digital Assets and Consumer Protection Act. Současně se v Kongresu diskutuje i širší celonárodní daňový rámec pro kryptoaktiva, což podle průmyslu činí načasování státní daně ještě problematičtějším.
Přirovnání k dani za e-mail místo dopisu
Crypto Council for Innovation použila při kritice nové legislativy výrazné přirovnání. Podle organizace je zdanění transakce na základě toho, že proběhne přes blockchain, podobné tomu, jako kdyby stát zdanil korespondenci jen proto, že byla doručena e-mailem namísto klasické pošty. Tím chtějí zástupci odvětví zdůraznit, že stát podle nich netrestá ekonomickou podstatu transakce, ale samotný technologický způsob jejího provedení. Takový přístup považují za chybný a potenciálně škodlivý pro inovace. Jádrem sporu je otázka, zda blockchain představuje jen novou infrastrukturu, nebo důvod pro speciální daňové zacházení.
Tato argumentace míří i na širší princip technologické neutrality. Pokud by stát uplatňoval odlišná pravidla jen kvůli použitému technickému řešení, mohl by podle kritiků vytvořit precedent pro další selektivní zásahy do digitální ekonomiky. V prostředí, kde se stále více finančních služeb tokenizuje a přesouvá na distribuované sítě, by to mohlo ovlivnit nejen obchodování s kryptoměnami, ale i budoucí vývoj dalších forem digitálních aktiv. Odpůrci zákona proto tvrdí, že Illinois riskuje oslabení své konkurenceschopnosti v segmentu fintechu a blockchainu.
A16z: Jedna z nejvíce proti-krypto legislativ v USA
Miles Jennings, šéf politiky a hlavní právník a16z Crypto, označil přijaté opatření za jeden z nejvíce proti-krypto zákonů ve Spojených státech. Upozornil, že v zemi prakticky neexistuje srovnatelná státní daň z finančních transakcí u akcií, dluhopisů nebo derivátů. Z toho podle něj vyplývá, že kryptoměny jsou v Illinois zjevně vyčleněny a zatíženy zvláštním režimem. Jennings zároveň naznačil, že takový přístup může být v rozporu s některými federálními zákony. Jeho vyjádření posílilo argument, že nejde jen o fiskální opatření, ale i o právně a politicky citlivý precedent.
Podle Jenningsova názoru stát místo toho, aby využil potenciál blockchainu ke snížení nákladů a zefektivnění finančních služeb pro běžné obyvatele, volí represivní přístup vůči podnikatelům i uživatelům. V praxi by to mohlo znamenat nejen vyšší náklady na používání digitálních aktiv, ale i složitější administrativu pro firmy. To může snížit atraktivitu Illinois jako místa pro rozvoj kryptoměnových a blockchainových projektů. V době, kdy americké státy soutěží o technologické investice a talent, může mít podobný signál dlouhodobé důsledky.
Součást širšího plánu na zaplnění rozpočtové mezery
Nová kryptodaň nevznikla izolovaně, ale jako součást rozsáhlejšího balíku opatření, jehož cílem je navýšit příjmy státu. Podle dostupných informací má celý zákon přinést více než 800 milionů dolarů nových daňových výnosů a pomoci financovat rozpočet Illinois pro fiskální rok 2027. Z pohledu státní správy jde tedy především o rozpočtový nástroj. Kritici však namítají, že snaha o zvýšení příjmů by neměla být postavena na selektivním zatížení jednoho rychle se rozvíjejícího sektoru. Debata se tak netýká jen krypta, ale i toho, jakým způsobem mají státy přistupovat k novým technologiím při hledání dodatečných příjmů.
Významné je i to, že Illinois se podle dostupných informací stane jediným americkým státem, který zdaňuje uživatele digitálních aktiv bez ohledu na jejich příjem, zisk nebo skutečný profit z transakce. To je rozdíl oproti tradičním daňovým modelům, které se většinou odvíjejí od dosaženého výnosu či kapitálového zisku. Právě tato konstrukce vyvolává obavy, že daň dopadne i na běžné uživatele, kteří kryptoměny používají například k převodům či platbám, nikoli pouze k investování. Opatření tak může změnit chování uživatelů i firem ještě před jeho plánovaným spuštěním v roce 2027.
Co může následovat
Přijetí zákona pravděpodobně zintenzivní debatu o tom, jak mají být digitální aktiva ve Spojených státech regulována a zdaňována. Pokud se proti opatření zvedne širší právní odpor, může se otázka dostat i k federálním institucím nebo soudům. Současně lze očekávat, že další státy budou vývoj v Illinois pečlivě sledovat jako test politické průchodnosti podobných opatření. Pro kryptoměnové firmy je důležitým signálem i to, že regulatorní riziko se nemusí týkat jen federální úrovně, ale stále více i jednotlivých států. Illinois tak může otevřít nový spor o hranice daňové politiky vůči blockchainovým technologiím.
Z krátkodobého hlediska je klíčové, že pravidla začnou platit až od začátku roku 2027, což dává firmám i uživatelům čas na přípravu. Zároveň je ale pravděpodobné, že právě v tomto mezidobí se rozběhnou lobbistické snahy, právní analýzy i možné pokusy o úpravu nebo zpochybnění zákona. Bez ohledu na další vývoj už nyní platí, že Illinois vyslalo vůči kryptosektoru velmi tvrdý signál. A ten může ovlivnit nejen místní trh, ale i širší americkou debatu o budoucnosti digitálních financí.
