Kryptoměnové burzy působící v Brazílii musí do pátku 30. října 2026 podat žádost o povolení, pokud chtějí pokračovat v činnosti v rámci přechodného režimu. Samotným odevzdáním dokumentů však jejich povinnosti zdaleka nekončí. Vysoké kapitálové požadavky, nákladné kontroly a nevyjasněný výklad některých pravidel mohou zásadně ovlivnit zejména menší poskytovatele.
Podání žádosti je teprve začátek
Brazílie představila nový regulační rámec pro kryptoměnové služby v listopadu 2025. Pravidla se vztahují na burzy, správce kryptoměnových aktiv i další poskytovatele služeb spojených s virtuálními aktivy. Dohled nad nimi vykonává brazilská centrální banka Banco Central do Brasil, zkráceně BCB.
Podle Fabia Cendãa, zakládajícího partnera brazilské advokátní kanceláře FCM Law, představuje podání žádosti spíše jednodušší část celého procesu. Skutečnou zátěž přinášejí kapitálové nároky, rozsáhlé povinnosti při dodržování předpisů a opakované audity. Provozovatelé tak musí počítat nejen s přípravou dokumentace, ale také s dlouhodobými náklady na fungování v regulovaném prostředí.
Kdo může pokračovat a kdo musí skončit
Stávající platformy, které podají žádost včas, mohou během jejího posuzování dál poskytovat služby. Cendão pro Cointelegraph uvedl, že přezkum může trvat až dva roky. Noví zájemci o vstup na brazilský trh naopak musí příslušné povolení získat ještě před zahájením regulovaných služeb.
Společnosti, které termín zmeškají, musí podle Marcela de Castra Cunhy Filha z advokátní kanceláře Machado Meyer ukončit poskytování služeb do 30 dnů od páteční uzávěrky. Další omezení začnou platit 6. listopadu, kdy se bankám a platebním institucím omezí možnost provádět kryptoměnové transakce s poskytovateli bez oprávnění. Zmeškání lhůty tak nebude pouze administrativním problémem, ale zasáhne i možnosti dalšího provozu.
Nejasnosti kolem vlastních peněženek a převodů
Nová pravidla vyžadují, aby poskytovatelé ověřovali původ a cíl kryptoměnových převodů. Povinnost se týká také transakcí zahrnujících peněženky, u nichž soukromé klíče ovládají sami uživatelé. U některých mezinárodních kryptoměnových převodů navíc platí limit 100 000 dolarů, pokud protistrana nemá oprávnění působit na brazilském devizovém trhu.
Generální ředitel Binance Brazil Thiago Sarandy upozornil, že praktický výklad těchto požadavků zůstává v několika bodech nejasný. Burzy podle něj potřebují upřesnit způsob identifikace uživatelských peněženek, uplatňování uvedeného limitu i minimální prahy pro vykazování transakcí. Nedostatečně sjednocený výklad může podle Sarandyho vést k předávání roztříštěných nebo nekonzistentních údajů, což by oslabovalo účinnost dohledu.
Oborová asociace ABCripto již podle Sarandyho zaslala centrální bance související dotazy. V době zveřejnění původního článku však odpovědi stále neměla. BCB do té doby nereagovala ani na žádost Cointelegraphu o vyjádření.
Kapitálové požadavky zatíží menší burzy
Minimální kapitálové požadavky se podle Cendãa pohybují od 10,8 milionu do 37,2 milionu brazilských realů v závislosti na poskytovaných službách. Spodní hranice podle zdrojového článku odpovídá přibližně dvěma milionům dolarů. K tomu se přidávají technické certifikace, audity úschovy aktiv a opatření proti praní špinavých peněz.
Pro menší burzy mohou být celkové náklady natolik vysoké, že pro ně splnění pravidel přestane být ekonomicky únosné. Cendão proto varuje před možným růstem koncentrace trhu. Velcí provozovatelé mají zpravidla širší možnosti, jak náklady rozložit, zatímco menší společnosti mohou čelit obtížnému rozhodování o pokračování své činnosti.
Velcí hráči žádají o povolení, otevřené zůstává vracení aktiv
Žádosti již podaly velké globální platformy včetně OKX, Binance a Coinbase. Latinskoamerická burza Bitso mezitím ukončuje přímé poskytování služeb drobným klientům v Brazílii prostřednictvím partnerství s místní burzou Mercado Bitcoin. Jednotliví provozovatelé tak k působení na trhu přistupují rozdílně.
Cunha Filho upozornil také na nevyřešenou otázku vracení kryptoměn zákazníkům burz, které termín nesplní. Není podle něj jasné, jak postupovat u klientů, kteří nemají účet u oprávněného poskytovatele nebo nesouhlasili s převodem svých aktiv. Ukončení služeb proto může přinést komplikace nejen samotným firmám, ale i jejich uživatelům.
Význam brazilského trhu přitom zůstává značný. Podle údajů Chainalysis citovaných ve zdrojovém článku země vede globální žebříček adopce kryptoměn mezi běžnými uživateli a od července 2025 do června 2026 zaznamenala kryptoměnovou aktivitu v objemu 252,5 miliardy dolarů. Výsledek licenčního procesu tak může ovlivnit podobu nabídky služeb na jednom z nejvýznamnějších kryptoměnových trhů.
